最新工業(yè)企業(yè)能源管理體系-標準解讀1

1、工業(yè)企業(yè)能源管理體系 ——標準解讀,一、企業(yè)能源管理體系簡介,主 要 內(nèi) 容,二、DB37/T 1013-2009 標準解讀,,第一章 企業(yè)能源管理體系簡介,重點介紹國際、國家和山東省能源管理體系的發(fā)展情況。 能源管理體系：在能源方面指揮和控制用能單位

2、的管理體系，是企業(yè)管理體系的一部分。 它用是用來建立方針、目標，并實現(xiàn)這些方針和目標的一系列相互關聯(lián)要素的集合，包括組織結(jié)構、職責、慣例、程序、過程和資源。,,英 國美 國丹 麥瑞 典愛爾蘭CENISO中 國,,,國家或組織,第一節(jié) 能源管理體系的發(fā)展,BS EN16001 《能源管理體系要求》MSE2000 《能源管理體系》DS2403 《丹麥能源管理規(guī)范》SS627750 《能源管理體系說明》

3、I.S.393《能源管理體系 要求及使用指南》 EN 16001《能源管理體系要求與實施指南》ISO50001 《 能源管理體系》(DIS稿)GB/T 23331 《能源管理體系 要求》,,,標 準 名 稱,,,GB/T23331-2009的產(chǎn)生,,02年提出能源管理體系概念，進行系統(tǒng)研究。,1,,06年“能源管理體系系列國家標準”立項批準。,2,,08年形成《能源管理體系 要求》（征求意見稿）。,3,,09年3月發(fā)布《能源管理

4、體系 要求》，并于11月1日實施。目前正在編寫實施指南。,4,第一節(jié) 能源管理體系的發(fā)展,,第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)能源管理體系,,一、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》的產(chǎn)生,標準提出： 源于06年能源審計中發(fā)現(xiàn)的系列問題 07年10月成立標準編寫組,1,2,3,4,,,,,標準試點：08年8月在六個行業(yè)的八家企業(yè)開展試點工作 09年5月組

5、織專家進行現(xiàn)場評價 09年7月召開了能源管理體系試點總結(jié)交流會,標準制定：歷經(jīng)8個月的反復論證,形成了《能源管理體系 要求》 標準于08年6月30日正式發(fā)布，7月5日實施,標準修訂：標準DB37/T1013-2009 于09年9月28日發(fā)布并實施 標準DB37/T1567-2010于10年

6、1月20日發(fā)布，2月10日實施,,,二、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》總體思路,,,,,,持續(xù)提高能源利用效率，減少能源消耗,針對企業(yè)生產(chǎn)活動中的能源使用或消費,利用系統(tǒng)思想和過程方法,采用監(jiān)視測量、統(tǒng)計分析等手段，實施全過程控制,策劃方針、目標、指標、職責、資源和程序等要求,選用高效節(jié)能產(chǎn)品 引入適用節(jié)能技術、方法和最佳管理實踐,,定期對體系的運行情況進行評審 對發(fā)現(xiàn)的不符合，及時采用糾正和預防措施及時改進,第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)能

7、源管理體系,,,三、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》的特點,,,,特點之一,特點之二,特點之三,強調(diào)對能源利用實施全過程的策劃、控制和測量,強調(diào)設施設備在能源利用過程中的突出作用,強調(diào)建立目標指標體系是能源管理體系有效運行的前提,第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)能源管理體系,,第二章 DB37/T 1013-2009標準解讀,重點對DB37/T 1013-2009《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》的內(nèi)容分三部分進行解釋說明。 一、標準引言的

8、解讀 二、標準的適用范圍、引用文件和術語的說明 三、標準主要條款的解釋,,第一節(jié) 標準引言,引導企業(yè)建立能源管理體系，規(guī)范能源管理行為，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。,,,標準目的,,任何類型與規(guī)模的工業(yè)企業(yè)均可使用，其他類型的用能單位可參考使用。,,,適用范圍,,,第一節(jié) 標準引言,建立和實施能源管理體系是最高管理者的一項戰(zhàn)略性選擇。體系的成功實施有賴于最高管理者的承諾和全員參與。

9、,,,戰(zhàn)略選擇,,通過標準的實施，用能單位能夠建立健全節(jié)能遵法貫標機制、全過程能源管理控制機制、節(jié)能技術進步機制和節(jié)能文化建設機制。,,,實施作用,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,貫穿于標準要求的始終。貫徹好這些思路和方法，對建立實施能源管理體系至關重要。,過程方法,管理的系統(tǒng)方法,PDCA管理模式,,,方法及模式,,第一節(jié) 標準引言,,,輸入輸出示意圖,,,,,過 程 轉(zhuǎn) 化,,過程輸出包括：能源、產(chǎn)品或服務,1、分析

10、每個能源利用過程的輸入、輸出及其過程的轉(zhuǎn)換，研究過程之間 的接口關系。2、尋求不同過程控制點的控制方法和手段,要求所有的能源利用過程都 得到有效控制。,,過程輸入包括：能源、原料、人力、物力、財力、設施設備、控制方法等,,,,過程關系示意圖,1、識別和確定實現(xiàn)目 標要求的所有能源 利用過程；2、描述過程之間的聯(lián) 系和相互作用，明 確程的相關職責和 權

11、限。,,,管理的系統(tǒng)方法,1、將過程作為系統(tǒng)加以 識別、評價和管理；,2、把管理過程組成一個有 機系統(tǒng)；,3、形成一個自我約束、自 我完善并相互關聯(lián)、協(xié) 調(diào)聯(lián)動的有效機制。,,,PDCA管理模式,,,,,Do：實施,Plan：策劃,Check：檢查,Action：改進,第一節(jié) 標準引言,,能源管理體系是企業(yè)管理體系的一部分，建立的體系是適合本單位實際。體系的文件化不是目的，關鍵在于落實。,,,企業(yè)

12、管理的重要組成,,標準針對工業(yè)企業(yè)能源消耗高、節(jié)能潛力大、能源流程長等特點的基礎上，充分貫徹國家標準的各項要求，是國家標準在工業(yè)領域的具體要求的體現(xiàn)。,,,貫徹國家標準,,,,標準的文體結(jié)構,第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語,,第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語,1 范圍 本標準規(guī)定了工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求的術語和定義、能源管理體系要求、管理職責、資源管理、過程策劃、運行控制、內(nèi)部審核和管理評審。 本標

13、準是工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系、實施能源管理的通用要求，其它類型的用能單位可參照使用。 本標準適用于有下列需求的用能單位： a） 建立、實施、保持并改進能源管理體系，以降低能源消耗、提 高能源利用效率； b） 證實符合所聲明的能源方針； c） 相關方確認其能源管理體系與本標準的符合性。,,第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語,2 規(guī)范性引用文件

14、 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 GB/T 15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導則 GB 17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則 GB/T 190

15、00 質(zhì)量管理體系 基礎和術語 GB/T 19001 質(zhì)量管理體系 要求 GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南,,第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語,3 術語和定義 標準提供了18個術語進行了定義。3.9 能源因素 在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率產(chǎn)生影響的原因或條件。3.10 重要能源因素 在用能單位能源利用

16、的全過程中，對能源消耗和能源利用效率具有重大影響的能源因素。3.17 能源管理績效 用能單位實施能源管理活動所取得的可測量的結(jié)果。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,4 能源管理體系要求4.1 總要求 用能單位應確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系： a） 覆蓋全部與能源利用有關的過程，識別這些過程，并確定其順

17、 序和相互關系； b） 確定為保證這些過程有效運行和系統(tǒng)優(yōu)化所需管理活動的準則 和方法； c） 確?？梢垣@得必要的資源和信息，以支持這些過程的策劃、運 行、控制和改進的需要； d） 監(jiān)測、分析并改進這些過程和管理活動。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,能源管理體系要求4.2 文件要求4.2.

18、1 總則 能源管理體系文件應包括： a） 能源方針、目標； b） 能源管理手冊； c） 程序文件； d） 作業(yè)指導書，包括節(jié)能改進方案； e） 本標準所要求的記錄。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,能源管理體系要求4.2 文件要求4.2.2 文件控制 用能單位應編制形成文件的程序，規(guī)定以下方面的控制要求：

19、 a） 文件發(fā)布前得到審批； b） 必要時，對文件進行評審與更新，并再次審批； c） 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d） 確保在使用處可獲得適用文件的有效版本； e） 明確文件存放方式，確保文件保持清晰，易于識別和檢索； f） 確保外來文件得到識別，并控制其分發(fā)； g） 防止作廢文件的誤用，明確處置方式，如果出于某種目

20、的保留作廢文件，應做出適當?shù)臉俗R。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,能源管理體系要求4.2 文件要求4.2.3 記錄控制 用能單位應建立并保持記錄，以提供符合要求和能源管理體系有效運行的證據(jù)。記錄應保持清晰、易于識別和檢索。應編制形成文件的程序，以規(guī)定記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,5 管理職責5.1

21、管理承諾 最高管理者應對建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系作出承諾： a） 貫徹實施相關法律法規(guī)、標準和其它應遵守的要求； b） 組織制定并實施能源方針和目標，建立節(jié)能目標責任制； c） 在企業(yè)文化建設中強化節(jié)能文化； d） 確保配備適宜的資源； e） 主持管理評審。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,5 管理職責5.2

22、 能源方針 最高管理者應組織制定形成文件的能源方針，并確保： a） 與單位總的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理方針相適應； b） 為制定和評價能源目標、指標提供依據(jù)； c） 包括對遵守法律法規(guī)、標準及其它要求的承諾； d） 包括對優(yōu)化能源結(jié)構、提高能源利用效率的承諾。 能源方針應在持續(xù)適宜性方面得到評審，在用能單位內(nèi)得到溝通和理解，便于全體

23、員工和所有相關方獲取。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,5 管理職責5.3 職責與溝通 最高管理者應對能源管理職責和權限做出明確規(guī)定。任命能源管理負責人、設置能源管理主管部門，明確各職責間的關系，并形成文件。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,5 管理職責5.3 職責與溝通5.3.1 能源管理負責人 為確保能源管理體系建立、實施、保持和改進，能源管理負責人

24、應具有以下方面的職責和權限： a） 組織編制節(jié)能規(guī)劃、計劃，并組織實施； b） 規(guī)定能源管理績效考核準則和方法； c） 組織能源利用狀況分析，評價能源管理績效； d） 組織評價能源管理體系運行狀況，向最高管理者匯報，并提出 改進建議； e） 負責與能源管理有關的外部聯(lián)系。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,5 管理職責5.3

25、 職責與溝通5.3.2 信息與溝通 用能單位應編制形成文件的程序，應規(guī)定收集、審核、匯總、分析、報告和反饋能源管理內(nèi)外部信息的內(nèi)容、方法、頻次和時間。內(nèi)部各部門、各層次間溝通宜采用信息技術實現(xiàn)能源管理信息傳遞的自動化和即時化。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,6 資源管理6.1 人力資源6.1.1 節(jié)能意識 用能單位應提高員工節(jié)能意識，并促進節(jié)能文化的形成：

26、 a） 宣傳降低消耗、提高能源利用效率帶來的效益； b） 提高全體員工對所從事工作與能效的相關性和重要性的認識,培 養(yǎng)節(jié)能習慣； c） 落實節(jié)能目標責任制，完善能耗定額制度，細化績效考核； d） 開展表彰活動，提高員工節(jié)能積極性。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,6 資源管理6.1 人力資源6.1.2 能力和培訓

27、 基于適當?shù)慕逃?、培訓、技能和?jīng)驗，確保能源管理和用能設備操作人員能夠勝任。應編制文件對相關崗位的能力要求和評價方法做出規(guī)定。定期進行能力驗證，發(fā)現(xiàn)需求時應提供教育培訓或采取其它措施，并保持記錄。相關人員應至少具備以下能力： a） 關鍵崗位人員應掌握能源管理體系知識； b） 能源管理人員應熟知相關法律法規(guī)、標準和其它要求，以及必 要的能源管理知識和技術方法；

28、 c） 操作人員應掌握相應耗能設備節(jié)能操作技能。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,6 資源管理6.2 設施和設備 用能單位應編制形成文件的程序，對能源利用基礎設施、用能設施設備及計量和監(jiān)測裝置的采購、使用、維護和處置做出規(guī)定，并保持記錄。 6.2.1 基礎設施 用能單位應提供并維護達到能源有效利用所要求的基礎設施，包括： a） 建筑物、工作場所和相關設施；

29、 b） 體系正常運行所需要的支持性服務。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,6 資源管理6.2 設施和設備 6.2.2 用能設施設備 用能單位應確定對能源利用效率有影響的設施設備，并確保： a） 符合國家法律、法規(guī)、標準和其它要求； b） 在采購、替換和改造對能源利用有重要影響的設施設備時進行 評估論證； c） 確定主

30、要用能設施設備的能效限定值或經(jīng)濟運行指標，并定期 進行檢測。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,6 資源管理6.2 設施和設備 6.2.3 計量和監(jiān)測裝置 用能單位應按照GB 17167的規(guī)定和能源管理的需求，配備、使用和管理能源計量器具。必要時對能源利用的重要過程、環(huán)節(jié)安裝監(jiān)視測量裝置。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,6 資源管理6.3 資金

31、 用能單位應為能源管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進提供必要的資金。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,7 過程策劃7.1 法律法規(guī)和其它要求 用能單位應建立、實施并保持形成文件的程序，用于： a） 定期獲取相關法律、法規(guī)、標準和其它要求，識別應遵守的條 款； b） 建立傳遞溝通渠道和遵守落實機制；

32、 c） 定期評價對適用法律法規(guī)和其它要求的遵守情況。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,7 過程策劃7.2 用能系統(tǒng) 用能單位在建立、優(yōu)化用能系統(tǒng)時應考慮： a） 能源種類和品質(zhì)，優(yōu)先使用清潔能源、新能源和可再生能源。 b） 各系統(tǒng)、設施設備及其相互匹配優(yōu)化； c） 用能系統(tǒng)的監(jiān)測； d） 余熱余壓等余能的利用。 新建、

33、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目應進行節(jié)能評估。 用能單位應建立、保存并及時更新用能系統(tǒng)及用能設施設備相關資料。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,7 過程策劃7.3 識別、評價與策劃 用能單位應編制形成文件的程序，用于： a） 對能源利用全過程進行識別，劃分為若干用能系統(tǒng)、過程、環(huán) 節(jié)，包括已納入計劃的或新開發(fā)的產(chǎn)品、服務和活動的能源利

34、 用過程； b） 圍繞能源利用全過程，識別評價能源因素和重要能源因素； c） 針對能源利用各過程、環(huán)節(jié)及其各過程之間的聯(lián)系和能源因 素，確定控制方法和管理過程； d) 當下列情況發(fā)生時，應重新進行識別、評價： 1） 用能系統(tǒng)變化時； 2） 法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化時；

35、 3） 外部節(jié)能技術、設備或經(jīng)驗方法適用時。 用能單位應將識別、評價和策劃結(jié)果形成文件并適時更新。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,7 過程策劃7.4 能源目標和指標 用能單位應建立、實施并保持形成文件的程序，用于： a） 確定能源基準； b） 可行時，確立能源標桿； c） 根據(jù)能源方針、基準和標桿建立可測量的能源目標、指標體

36、 系； d） 對能源目標和指標定期進行評審、修訂和更新。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,8 運行控制8.1 總則 用能單位應對能源利用和管理過程進行有效控制，在經(jīng)濟合理、技術可行的前提下應考慮能源資源回收再利用。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,8 運行控制8.2 控制要求 用能單位應根據(jù)過

37、程策劃的結(jié)果對能源利用全過程進行控制，至少應包括： a） 規(guī)定用能系統(tǒng)、各過程和環(huán)節(jié)經(jīng)濟運行狀態(tài)，明確操作規(guī)范和 程序； b） 確保用能系統(tǒng)、各過程和環(huán)節(jié)合理匹配，明確信息傳遞、協(xié)調(diào) 調(diào)度的方式和程序； c） 對用能設施設備進行檢查維護，確保其正常運行； d） 對能源消耗和能源利用效率影響較大的過程和環(huán)節(jié)應規(guī)

38、定控制 參數(shù)、運行和維護記錄要求、評價的方式、方法和頻次。 對因缺乏程序文件而可能導致偏離的運行過程和環(huán)節(jié)，用能單位應編制相關文件并加以控制。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,8 運行控制8.3 控制重點8.3.1 能源采購 用能單位必要時應編制形成文件的程序?qū)δ茉床少忂M行控制，至少應規(guī)定： a） 滿足用能單位能源

39、數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定供方的方法； b） 適宜的能源采購標準和規(guī)范； c） 采購的方式、方法和渠道； d） 計量和驗證方法； e） 能源采購過程評價方法。 用能單位應定期對能源采購的控制要求進行評審、修訂并通知相關方。必要時，可尋求外部專家、機構對能源采購進行評審和監(jiān)督。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,8 運行控制8.3 控制重點8.3.

40、2 節(jié)能改進方案 用能單位應根據(jù)能源目標、指標和自身資源狀況，針對具有節(jié)能潛力的重要能源因素，制定、實施節(jié)能改進方案，內(nèi)容包括：a） 目的和作用； b） 實施部門及其人員的職責和權限；c） 采用的方法、技術和措施； d） 需配備的資源和相關控制要求；e） 實施時間和進度； f） 節(jié)能效果驗證準則和方法；g） 所需文件和記錄。 用能單位應建立節(jié)能技術進步機制，追蹤國內(nèi)外先進適用的技

41、術及管理方法并合理運用； 結(jié)合自身特點和資源進行節(jié)能技術創(chuàng)新。用能單位在制定和實施節(jié)能改進方案時，可考慮利用市場節(jié)能機制。 當影響能源管理體系要素發(fā)生變化時，應適時調(diào)整節(jié)能改進方案。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,8 運行控制8.3 控制重點8.3.3 余熱余壓 當用能單位存在余熱余壓等余能時，且技術可行經(jīng)濟合理時應按照8.3.2的要求進行控制。,,第三節(jié) 標準主要條款

42、解釋,8 運行控制8.4 過程監(jiān)測 用能單位應編制形成文件的程序，對能源管理體系運行情況進行監(jiān)視測量并保存記錄： a） 能源目標、指標和節(jié)能改進方案是否符合預定安排； b） 各用能系統(tǒng)、過程及環(huán)節(jié)能源消耗狀況及其是否在規(guī)定狀態(tài)下 運行； c） 能源管理活動是否按規(guī)定執(zhí)行。 建立健全能源統(tǒng)計

43、制度，對運行數(shù)據(jù)和信息進行收集、整理、分析，尋找節(jié)能潛力和改進機會。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,8 運行控制8.5 不符合、糾正措施和預防措施 用能單位應編制形成文件的程序，用來處理能源管理活動中實際和潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施，至少應規(guī)定： a） 識別和糾正不符合； b） 分析不符合產(chǎn)生的原因，評價采取糾正措施需求，必要時，采

44、 取糾正措施避免重復發(fā)生； c） 分析潛在的不符合，評價采取預防措施需求，必要時制定并實 施預防措施，以避免不符合的發(fā)生； d） 記錄采取糾正措施和預防措施的結(jié)果，并評審有效性。 用能單位應識別能源利用過程中潛在的緊急情況和事故，并制定應急預案?？尚袝r，應驗證應急預案的有效性。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,9 內(nèi)部審核

45、 用能單位應編制形成文件的程序，定期對能源管理體系進行內(nèi)部審核，以確定能源管理體系： a）是否符合本標準的要求； b）是否得到有效實施與保持； c）能源目標、指標、節(jié)能改進方案的實現(xiàn)情況。 審核的策劃和實施應保持記錄，并報告結(jié)果。審核中發(fā)現(xiàn)的不符合應及時通知責任部門和人員，按要求及時整改。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,,10 管理評審10.1

46、 總則 最高管理者應按規(guī)定的時間間隔及條件組織對能源管理體系進行評審，以確保其適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價持續(xù)改進能源管理體系的機會和變更的需求，用能單位應保持管理評審記錄。,,第三節(jié) 標準主要條款解釋,10 管理評審10.2 評審輸入 評審輸入應包括： a） 法律、法規(guī)和標準及其它要求的變化； b） 政府主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構考

47、核、審計、監(jiān)察、檢查的改進 要求； c） 內(nèi)部審核和外部評價結(jié)果； d） 能源目標、指標及節(jié)能改進方案的實現(xiàn)程度； e） 產(chǎn)品、能源結(jié)構調(diào)整和技術工藝等的變化； f） 外部先進技術、管理經(jīng)驗的適用情況； g） 糾正和預防措施實施情況； h） 以往管理評審的后續(xù)措施； i） 持續(xù)改進建議。,