國內國際物資設備采購招標投標實務操作

1、1國內國際物資設備采購招標投標實務操作目錄目錄第一章設備采購招標程序和文件格式第二章設備采購招標模式第三章國際物資供應采購相關問題第一章設備采購招標程序和文件格式第一節(jié)第一節(jié)設備采購的程序設備采購的程序無論是國際招標或國內招標，其成敗關鍵往往取決于招標前準備工作的好杯。由于準備不充分，事先考慮不周，招標的結果往往出現(xiàn)一些不理想的現(xiàn)象，如價格不理想，條件不合理，雙方權利義務不清，合同執(zhí)行中的尾巴多等等。這在國內和國際招標中是屢見不鮮的，如

2、果沒有嚴格按照招標投標的有關規(guī)定執(zhí)行，其間產生的問題就會更多。一、招標書的編制和發(fā)售招標書一般由招標組織機構編制。大型復雜的工程項目中成套招標書的編制工作量很大，業(yè)主也可委托給技術咨詢公司(國外)或工程設計公司承擔。招標書是向承包商、供應商(投標者)提出任務、條件、要求的綜合性文件。按照工程項目復雜難易程序，標書的內容、篇幅也有很大區(qū)別：單項機電設備的招標書比較簡單，有的只有幾頁至十幾頁紙張，大型工程成套設備長達幾百頁。招標書的內容應該

3、明了，準確，完整，應當包括投標人編制報價單所必需的全部資料和要求。1招標書的主要內容招標書的主要內容一般應包括下列幾項內容：(1)邀請信；(2)投標人須知；(3)投標書及附件；(4)協(xié)議書；(5)投標保證金或保證書；(6)合同條件(一般的及特殊的)(7)規(guī)定及規(guī)范(標準)(8)圖紙及設計資料附件；(9)貨物參數(shù)及數(shù)量表；(10)執(zhí)行程序。現(xiàn)分別予以說明：(1)邀請信。這封信很簡單，一般12頁紙，僅說明招標單位的名稱，招標工程項目中貨物

4、(機電設備、成套設備的)名稱及地點，標書發(fā)布的時間。此邀請信由招標單位的總經理簽署，被邀請單位在收到此信后則應以電信回復，說明是否愿意投標。(2)投標人須知。這一文件應該詳細說明對投標人的準備和提出貨物價單方面的要求，如提出的日期、時間、地點等，著重指出的說明文件和說明資料。投標人須知通常包含下述各點：①工程項目中所需的機電設備、成套設備；②成套設備范圍大綱；③報價計算基礎(總價合同、單價合同、費用補償合同等)④在投標期間負責與投標人進

5、行聯(lián)系的人員姓名、地址、電信號碼、電子郵件號碼等；⑤報價單送達日期時間、地點以及報送份數(shù)；⑥有關投標文件的要求和如何準備投標的說明；⑦證明文件的格式及內容要求以及應隨報價單同時提出的資料。為了使上述文件內容精確，不致因猜測而引起誤解，最好能列出文件格式樣本，以便用統(tǒng)一的標準進行評價評標。這里必須強調指出，投標人須知中的內容通常不構成最終合同的內容，因此，任何合同意圖表述都應當納入合同條款。(3)投標書及附件。投標書是由投標人充分授權的代

6、表所簽署的一項設計文件，通常是對雙方均有約束力的合同的一個組成部分，其主要內容一般應包括：①投標人確認參觀了現(xiàn)場，審閱了圖紙技術參數(shù)規(guī)范、數(shù)量工程設備清單以及合同條款，愿意投標。②投標人確認投標書附件為投標書的組成部分。③投標人確認一旦投標接受，則按要求提交一定金額的履約保證書。④投標人在合同期內交貨(生產出按質按量的機電設備和成套設備).⑤投標人確認同意招標書規(guī)定的有效期，在此期間內該投標才有約束力。⑥投標人對投標單位提出的某些責任和

7、義務的理解和確認。投標書附件一般內容有：履約保證金額通常為投標額的10%15%，保險額，交貨期，違約罰金總額，驗收合格之后的付款期限，保留金和百分比，保留金期限以及外匯寄出國外的百分比等3規(guī)定標書發(fā)送和出售日期、地點，由招標單位將標書發(fā)給帶有委托書或證明書的投標人的代表。這樣，每個投標人從接到標書直至投標截止日至這一段標準時間都是相同的。二、招標公告凡采用公開招標方式的，招標單位應在招標前發(fā)布招標公告，以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲

8、得平等的投標競爭機會。招標公告包括招標通知和招標廣告。招標通知的主要內容包括：①項目名稱，②項目地點，③項目內容概述，④項目范圍，⑤費用支付方式，⑥索取招標文件的日期、地址及截止時間，⑦招標條件等。招標廣告的內容和招標通知相同時，可發(fā)出招標通知。但無論采取何種形式，這種公告都必須及時發(fā)布出去。按國際慣例，從開始招標到提出報價單，其間隔不應少于45天，對大型項目來說則不應少于90天，以便投標人有充足的時間在報價前進行現(xiàn)場調查和做必要的報價

9、計算。因此，招標通知和招標廣告一般應在開始招標前兩周發(fā)出，也就是在報價截止前60天到105天以前發(fā)出。三、投標人的選擇選擇投標人的原則是：(1)技術能力和以往成就；(2)信譽，體現(xiàn)在質量、交貸期、工作責任心、經營作風等方面；(3)合作情況。投標人的數(shù)量選擇并不是越多越好，表面看投標人數(shù)量多可以競爭激烈，好壓價，其實不一定全是這樣，投標人多也會帶來工作量增多的弊端；當然投標人太少也不好，缺乏競爭力。因此選擇適當數(shù)量的投標人，可以減少招標雙

10、方的工作量和不必要的財力、人力、物力的浪費。一般經驗是按項目大小或貨物量的大小、難易程度區(qū)分，小型項目，35個單位投標人；中型項目，57個單位投標人；大型項目，710個單位投標人；特大型項目，812個單位投標人。據世行建議，國際競爭性招標中一般在三個國家、四個投標單位之間競爭就可以了。四、投標人的資格預審投標人資格預審，類似資信調查、就是對投標人的財務狀況、技術能力、有無國際認證的質量標準和國內權威部門認可的資格(如國家發(fā)布的“重大基建

11、項目管理辦法”中提到的資質)。在國際競爭性招標項目中都需對投標人進行資格預審，由世界銀行貸款的大型項目更是如此，而且必要時資格預審資料還須由世界銀行予以簽定。資格予審的內容：(1)投標人概況；包括①名稱地址、電話、電報、電信、電子郵件號，②注冊地址國家，③投標人等級(有資格認證的)、資本、工廠設施、裝備水平狀況，④最近三年的年周轉額、往來銀行，⑤組織機構表，⑥前兩個會計年度的年報，包括資金平衡表、損益表、財務狀況變動及業(yè)主權益表，⑦已承

12、擔的任務。(2)經驗及以往的成就；包括①一般經驗，②特定經驗。(3)人員能力；(4)裝備狀況，技術水平(相當于國際什么年代的技術水平)、裝備性能、質量、設計、管理水平、制造經驗，以往成就，技術人員水平，加工裝備等。對投標人進行資格預審，一般有兩種方法：一是發(fā)資格預審調查表；二是進行現(xiàn)場訪問。例如在對50億小化肥合成塔(小化肥關鍵設備進行招標)進行同型號批量招標時，在全國有能力的生產廠家中選擇了320個廠進行走訪調查，效果很好。但是在實際

13、中通常多使用前一種方法，只有當根據資格預審調查表中所列資料不能明確判斷投標人是否有能力完成供應生產承包任務時并達到理想的質量水平時，不到投標人所在地或已生產安裝并形成能力的工程項目中訪問調查設備、成套設備的使用情況。當發(fā)包一項大型、專業(yè)化、新技術要求較高的成套設備、生產線或關鍵專業(yè)設備時，應該慎重處理投標人資格預審工作。資格預審工作可采取根據表提供的情況來加以評價的方式進行，這是一種國際通用的方法，稱之為定項評分法。五、開標、評標與定標

14、(一)開標和招標公證開標指在招標文件中規(guī)定的日期、時間、地點，將全部投標人寄來的報價書中所列標價予以公開宣布，記錄在案，使全體投標人了解各家標價及最低標價。1開標方式。常見的有以下三種：(1)公開開標：將開標的日期、地點、時間在報紙上公布、并通知全部投標人，并在投標人參加的情況下當眾公開進行；(2)有限開標：在投標人自愿參加的情況下開標；(3)秘密開標：由招標單位秘密邀請有關人員參加。2開標程序如前所述，開標日期、時間、地點都應在招