對縣以下領導干部經濟責任審計的思考

1、一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要困難和問題中辦、國辦關于經濟責任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問題，影響了經濟責任審計的進度和質量。其主要表現(xiàn)和原因是：(一)領導干部的任用與經濟責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提

2、供可靠的依據。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應在經濟責任報告做出之后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。(二)經濟責任審計難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴重障礙。其主要原因和表現(xiàn)：一是被審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合；二是濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本

3、原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政一把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為給予追究。(五)審計力量不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等因素相互影響，共同制約著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計手段落后。對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度

4、。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管理的工作運行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟責作，相互配合的工作機制。經濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、

5、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷克服審計工作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴重匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，要以江總書記提出的“三個代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊伍的思想政治素質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合素對縣以下領導干

6、部經濟責任審計的思考被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的現(xiàn)已調任某一要害部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事；三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖?？傊?，不好好配合，致經濟責任審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質量打了折扣。(三)離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下發(fā)審計通知

7、書，告知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已至，甚或雖然查清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。(四)單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如果某些經口汪子純任審

8、計的基本途經1、廣泛開展《審計法》的宣傳，增強各級領導干部的法律意識，支持審計工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把《審計法》的宣傳作為全國普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強《審計法》的宣傳，同時，把《審計法》的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對《審計法》及經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重。重點宣傳審計機關的職責、權限及審計

9、程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實施依法審計。同時，通過宣傳，取得社會各階層的理解和支持，有效地解決好審計決定執(zhí)行難的問題。三是要進一步擴大宣傳的覆蓋面?！秾徲嫹ā返男麄?，不僅要針對被審計的對象進行宣傳，而且要把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的理解和支持，形成合力，共同推進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)質的全面提高。要采取公開招考的辦法

10、，選拔一些專業(yè)能力強的同志，充實審計干部隊伍。同時，要積極與上級主管部門聯(lián)系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合。走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專業(yè)素質。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力保證。鄧小平同志也曾指出：“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，也可以使好人無法辦好事”。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法

11、程序等規(guī)范和管理辦法，使經濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴大審計面。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴格按照兩辦規(guī)定，在加強對行政一把手進行經濟責任審計的同時，應著手實施對黨委一把手的經濟責任審計，使決策權與執(zhí)行權的失誤

12、所導致的經濟違紀、違規(guī)責任都能落到實處，以促進經濟責任審計工作的健康運行。(作者單位：臨潼區(qū)審計局)《陜西審計)2002年第5期SHAANXISHENJI13萬方數據到縣以求領導干部經濟責任審計的恩竅一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要罔難和問題中辦、國辦關于經濟責任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問題，影響了

13、經濟責任審計的進度和質愛。其二隊妥表現(xiàn)和原因是:(一)領導干部的任用與經濟責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提供可靠的依據。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應在級濟責任報告做出之后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。(二)經濟責任審計

14、難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴愛障礙。其主要原因和表現(xiàn):一是被審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的現(xiàn)已調任某一典客部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，i言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖?？傊缓煤门浜?，致經濟責任

15、審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質愛打了折扣。(二)離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下:t審計通知書，斗爭知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已豆，甚或雖然查清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。(四)單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關

16、于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如采某些經《陜商審計)2002年第5期濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政…把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為必予這(五)審計力受不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等閡索相互影響，共同制約

17、著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計手段落后o對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管潑的工作運行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟資口梳子鈍任審計的罄本瓏經1、廣泛開展《審計法》的宣傳，增強各級領導干部的法律意識

18、，支持審計工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把《審計法》的宣傳作為全因普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強《審計法》的宣傳，同時，把《審計法》的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對《審計法J1..經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重ο重點宣傳審計機關的職責、權限及審計程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下

19、，實施依法審計。同時，通過交傳，取得社會各階層的玻解和支持，有效地解決好審計決定執(zhí)行難的問題。二是要進一步擴大交伶的孩.Ad擊?！秾徲嫹ā返慕涣?，不僅妥針對被審計的對象進行宣傳，而且妥把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機制。級濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁

20、重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷允服審計工作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓|力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)

21、展，專.:lI:.人員嚴安匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，類以江總書記提出的“三個代求“愛妥思想為指喲，不斷提高干部隊伍的思想政治余質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合索質的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強的同志，充實審計千部隊伍。同時，妥積極與上級主管部門聯(lián)系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合，走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專必素質。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經

22、濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無法任意橫行制度不好，也可以使好人無法辦好事“。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴大審計喲。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手來腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常

23、常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須妥嚴格按照兩辦規(guī)定，在加強對行政一把手進行經濟責任審計的同時，應著手實施對黨委一把手的經濟責任審計，使決策權與執(zhí)行權的失誤所導致的經濟違紀、違規(guī)責任都能落到實處，以促進經濟責任審計工作的健康運行。(作者單位:臨漳眩審計局)n4uaaE冒EJWNUMHQMVA陽川AAAMQM一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要困難和問題中辦、國辦關于經濟責

24、任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問題，影響了經濟責任審計的進度和質量。其主要表現(xiàn)和原因是：(一)領導干部的任用與經濟責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提供可靠的依據。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應在經濟責任報告做出之

25、后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。(二)經濟責任審計難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴重障礙。其主要原因和表現(xiàn)：一是被審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合；二是濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政

26、一把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為給予追究。(五)審計力量不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等因素相互影響，共同制約著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計手段落后。對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管理的工作運

27、行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟責作，相互配合的工作機制。經濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷克服審計工

28、作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴重匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，要以江總書記提出的“三個代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊伍的思想政治素質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合素對縣以下領導干部經濟責任審計的思考被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的

29、現(xiàn)已調任某一要害部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事；三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖?？傊缓煤门浜?，致經濟責任審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質量打了折扣。(三)離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下發(fā)審計通知書，告知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已至，甚或雖然查

30、清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。(四)單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如果某些經口汪子純任審計的基本途經1、廣泛開展《審計法》的宣傳，增強各級領導干部的法律意識，支持

31、審計工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把《審計法》的宣傳作為全國普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強《審計法》的宣傳，同時，把《審計法》的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對《審計法》及經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重。重點宣傳審計機關的職責、權限及審計程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實施依法

32、審計。同時，通過宣傳，取得社會各階層的理解和支持，有效地解決好審計決定執(zhí)行難的問題。三是要進一步擴大宣傳的覆蓋面?！秾徲嫹ā返男麄?，不僅要針對被審計的對象進行宣傳，而且要把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的理解和支持，形成合力，共同推進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)質的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強的同志，充實審計干部隊伍。同時，要積極與上級主管部門聯(lián)

33、系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合。走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專業(yè)素質。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力保證。鄧小平同志也曾指出：“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，也可以使好人無法辦好事”。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使經濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定

34、，不斷擴大審計面。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴格按照兩辦規(guī)定，在加強對行政一把手進行經濟責任審計的同時，應著手實施對黨委一把手的經濟責任審計，使決策權與執(zhí)行權的失誤所導致的經濟違紀、違規(guī)責任都能落到實處，以促進經濟責任審計工作的健康運行。

35、(作者單位：臨潼區(qū)審計局)《陜西審計)2002年第5期SHAANXISHENJI13萬方數據到縣以求領導干部經濟責任審計的恩竅一、當前開展對領導干部經濟責任審計面臨的主要罔難和問題中辦、國辦關于經濟責任審計兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國經濟責任審計工作會議以來，經濟責任審計工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問題，影響了經濟責任審計的進度和質愛。其二隊妥表現(xiàn)和原因是:(一)領導干部的任用與經濟

36、責任審計相脫節(jié)，使經濟責任審計基本流于形式。審計部門受紀檢、組織部門的委托對領導干部進行經濟責任審計，其客觀作用在于為領導干部任用提供可靠的依據。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應在級濟責任報告做出之后，而事實上，經濟責任審計與任用相脫節(jié)，審計部門的審計結果報告基本只作存入個人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當普遍，致使經濟責任審計基本流于形式。(二)經濟責任審計難的問題還相當突出，給審計決定的做出造成嚴愛障礙。其主要原因和表現(xiàn):一是被

37、審計單位怕經濟責任審計需要有關財務人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無從配合。有的是老同事、老領導，有的現(xiàn)已調任某一典客部門，現(xiàn)任領導怕得罪人，或心存畏權心理，i言不由衷，對經濟責任審計工作敷衍了事三是審計延時配合更不得力。被審單位往往因為是老領導，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖。總之，不好好配合，致經濟責任審計工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時，使經濟責任審計報告結果的質愛打了折扣。(

38、二)離任審計決定執(zhí)行難的問題還有待解決。按照審計程序，事前應下:t審計通知書，斗爭知被審計單位和個人。在現(xiàn)實情況下，審計未行，說情之風已豆，甚或雖然查清了事實，形成了正確的審計決定，但因某人是某個高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關系，經濟利害關系，橫加干涉，審計決定難以執(zhí)行。(四)單一對行政一把手進行經濟責任審計，容易產生責任界定不清的問題。依照中辦、國辦關于經濟責任審計的兩個暫行規(guī)定，被審計的領導干部包括黨政正職。在權力機制當中

39、，我們講，黨委一把手負決策責任，行政一把手負執(zhí)行責任。如采某些經《陜商審計)2002年第5期濟違紀、違規(guī)，甚或違法的問題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責任理應由黨委一把手負責。但我們僅對行政…把手進行經濟責任審計，就難以對此類經濟違紀、違規(guī)和違法行為必予這(五)審計力受不足，審計人員綜合素質不高，審計手段落后，審計經費難以保障等閡索相互影響，共同制約著審計工作的正常開展。一是審計人員綜合素質不高，審計辦案經費緊張。二是審計

40、手段落后o對審計報告結果的檔案還沒有實行微機管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經濟責任審計工作造成難度。加之，財政、金融、審計、紀檢部門對財務、經濟活動實行聯(lián)網監(jiān)督管潑的工作運行機制還未建立，使領導干部的經濟責任審計往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強對領導干部進行離任經濟資口梳子鈍任審計的罄本瓏經1、廣泛開展《審計法》的宣傳，增強各級領導干部的法律意識，支持審計工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把《審計法》的宣傳作為全

41、因普法教育的一項重要內容，采取舉辦短期培訓班的形式，加強《審計法》的宣傳，同時，把《審計法》的宣傳與開展審計相結合，給領導干部進行生動的感性教育，增強其對《審計法J1..經濟責任審計工作的切身理解，不斷增強他們配合審計工作的積極性和主動性。二是在宣傳的內容上要有側重ο重點宣傳審計機關的職責、權限及審計程序，擴大審計工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實施依法審計。同時，通過交傳，取得社會各階層的玻解和支持，有效地解決好審

42、計決定執(zhí)行難的問題。二是要進一步擴大交伶的孩.Ad擊?！秾徲嫹ā返慕涣?，不僅妥針對被審計的對象進行宣傳，而且妥把此項工作擴展到各部門、各單位，尤其要對各級政府的領導班子進行宣傳，爭取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進審計工作效率的提高。2、加強組織和領導，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機制。級濟責任審計是一項新的工作，工作對象特殊，工作有一定的難度，任務比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等相關部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級

43、經濟責任審計領導小組，建立經濟責任審計聯(lián)席會議制度，其成員由分管審計工作的區(qū)、縣和組織、紀檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等部門的主要領導組成，加強對這一工作的組織、協(xié)調和指導，不斷允服審計工作存在的困難和問題。3、不斷充實人員，加大培訓|力度，提高審計隊伍的整體素質。長期長來，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計部門隊伍建設的健康發(fā)展，專.:lI:.人員嚴安匱乏，影響著審計工作的正常開展。因此，類以江總書

44、記提出的“三個代求“愛妥思想為指喲，不斷提高干部隊伍的思想政治余質，不斷改進干部管理制度，以促進干部隊伍綜合索質的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強的同志，充實審計千部隊伍。同時，妥積極與上級主管部門聯(lián)系，定期參與上級舉辦的各類專業(yè)培訓，或進行橫向聯(lián)合，走出去學習先進地區(qū)審計部門的好的做法和經驗，不斷提高審計隊伍的專必素質。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經濟責任審計工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質量和防范審計風險的有力

45、保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無法任意橫行制度不好，也可以使好人無法辦好事“。因此，要積極與有關部門協(xié)商，制定經濟責任審計和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級濟責任審計工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴大審計喲。長期以來，審計工作中出現(xiàn)的審計報告形成難，審計決定執(zhí)行難，審計人員怕畏存難，工作中縮手來腳等現(xiàn)象，其中一個最重要的原因是審計過程中，常常遇到經濟責任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系