吉林省本部人力資源現(xiàn)狀分析

1、吉林省西部地區(qū)人力資源配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力”作用的結果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的制約，也有現(xiàn)實物質資源供給數(shù)量的相對匱乏；經濟運行機制的局限等，影響和制約著區(qū)域經濟社會的發(fā)展。古就其現(xiàn)狀分析主要的／有以下幾個方面原酈囚。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認識的偏曲差。吉林省西部地區(qū)茹的白城市位于我國的彬東北地區(qū)，是一個以農業(yè)為主的城市。在=知識經濟信息時代，笄對于人力資源配置出現(xiàn)了信息的不對稱性。無論從

2、制度上還是從思想觀念上都未打破計劃經濟模式下人力資源配置方式的局限性，人力資源配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原則。由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國的東北地區(qū)，長期以來形成的制度以及思想都封存在計劃經濟模式下人力資源配置方式上，很難在短期內轉變成人力資源市場化配置模式。，2、總量上配置失衡，勞動力總供給過大。就吉林省西部地區(qū)來講也存在著勞動力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象人口出生率和自然增長率與全國平均水平相比也接近一半

3、的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長率超過了省級水平。同時，吉林省西部地區(qū)在勞動力人口文化水平上與全國東、中部地區(qū)相比，小學文化水平高于東、中部地區(qū)。但是，具有中等技術文化水平的勞動力則低于東，中部地區(qū)水平。勞動力供求結構失衡，低素質勞動力相對過剩，高素質勞動力短缺，這是形成吉林省西部地區(qū)人力資源配置效率低下的重要原因之一集團經濟研究200710月上旬刊嗯第244期)這些說明總體上勞動力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢。’3、結構不合理

4、，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產業(yè)的產值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無幾，分別是352％、333％315％，只有微弱的區(qū)別。與國際上其他國家相比，產值與勞動力就業(yè)結構偏差很大，勞動力就業(yè)結構是一產業(yè)557％、二產業(yè)324％、三產業(yè)119％。大量勞動力滯留于第一產業(yè)農業(yè)。可是第一產業(yè)的勞動力創(chuàng)造的產值卻遠遠不如二三產業(yè)勞動力創(chuàng)造的總產值大。人力資源配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專

5、業(yè)技術人員人口總數(shù)和比重上看，占全國專業(yè)技術人員比重不到1／10。大量專業(yè)技術人才外流，這主要原因是經濟條件、體制、觀念等因素的制約。通過一二三產業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結構的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資源配置效率低，有扭曲現(xiàn)象。4、經濟水平的制約，形成勞動力人口供求矛盾。認真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問題，它們在很大程度上都與社會經濟發(fā)展水平過低有關。該地區(qū)總人口20082萬人，其中城鎮(zhèn)人口1345萬人，鄉(xiāng)村人口66

6、32萬人。現(xiàn)有在冊耕地827萬畝，占全省在冊耕地面積的1340／o。僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資源等資源。其他比如礦山、森林等資源寥寥無幾。物質資源供給數(shù)量的相對匱乏，達不到人口再生產與物質資料再生產的平衡。通過發(fā)展區(qū)域經濟來吸納剩余勞動力資源是目前勞動力資源總量供給剛性的條件下，面對現(xiàn)實的一種被迫選擇。從長期角度看，經濟發(fā)展是調節(jié)人力資源數(shù)量供求平衡的最重要因素之一。因為吉林省西部地區(qū)人口供過于求的最終解決不能僅依賴人口

7、總量的縮減，而主要應依賴經濟發(fā)展，只有提高地區(qū)經濟發(fā)展水平，才能緩解供給剛性。5、教育投入的不足，導致人力資源個體素質的偏低。國際經驗表明，要使一國人力資本狀況適應經濟發(fā)展需要，教育投資一般要占國民生產總值的6％以上，教育投資增長要快于國民329收入的增長。雖然近些年來中國教育檔次從總量上來看呈現(xiàn)上升趨勢，但中國教育支出占國民生產總值的比重卻呈下降趨勢，比如1991年僅為263％，從1995年以來基本上都在2％以下，低于世界平均水平。吉

8、林省在近幾年來，雖然在教育投資經費上已經增加了一定的力度，但是從它和全國其他省份相比還遠遠不夠。在有限的教育投資中還存在投資結果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：在學歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結構與經濟結構和經濟發(fā)展水平的需求不相適應。高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴重不平衡。人力資本投資較多傾向于學歷教育，而對專業(yè)化人力資本的技術和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經濟適用型人才個體素質偏低。6、配置機制的缺陷，引發(fā)

9、配置效率的低下。在傳統(tǒng)體制下，人力資源的配置主要是通過行政方式來進行的。在亍政配置下，勞動者對于就業(yè)部門及其職業(yè)沒有選擇權利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員和低效率。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，勞動力分配和管理方式有所松動和改變。從配置市場來看，目前該地區(qū)在各中小城市都相應成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門性的各種限制，各人力資源市場各自為政，地域分割

10、、條塊分割嚴重。不同的區(qū)域市場之間信息互不溝通，人力資源在各市場之間的流通渠道不暢，人力資源市場發(fā)育較遲緩，手段也較落后。許多吉林省西部高校畢業(yè)的學生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失。同時，條塊分割的人力資源市場也使得供求信息無法溝通和充分表達，加大了人力資源的流動成本，不利于人力資源的有效利用。因此，由于缺乏科學的計劃和必要的市場，這種落后的人力資源配置方式仍是造成吉林省西部地區(qū)人力資源目前配置效率不高，效

11、益不好的根本原因。因此，確定人力資源優(yōu)化配置新機制，改善吉林省西部人才配置現(xiàn)狀勢在必行【作者單位：白城師范學院)吉林省西部人力資源現(xiàn)狀分析萬方數(shù)據吉林省西部地區(qū)人力資摞配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力“作用的結果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的制約，也有現(xiàn)實物質資源供給數(shù)量的相對匱乏6經濟運行機制的局限等，影響和制約著區(qū)域經濟社會的發(fā)展.非就其現(xiàn)狀分析主要的有以下幾個方面原麗因。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認識的偏

12、ι差.吉林省西部地區(qū)昂的白城市位于我國的彬東北地區(qū)，是一個以1...&孟農業(yè)為主的城市.在~[A，芝知識經濟信息時代，~在對于人力資摞配置出J~現(xiàn)了信息的不對稱非斤性肌制問是從思想觀念上都未打破計劃經濟模式下人力資源配置方式的局限性，人力資服配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原則.由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國的東北地區(qū)，長期以來形成的制度以及思想都封存在計劃經濟模式下人力資掠配置方式上，很難在短期內轉變成人力資源市場化

13、配置模式.2、總量上配置失衡，勞動力總供給過大.就吉林省西部地區(qū)來講也存在著勞動力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象，人口出生率和自然增長率與全國平均水平相比也接近一半的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長率超過了省級水平.同時，吉林省西部地區(qū)在勞動力人口文化水平上與全國東、中部地區(qū)相比，小學文化水平高于東、中部地區(qū).但是.具有中等技術文化水平的勞動力則低于東、中部地區(qū)水平.勞動力供求結構失衡，低素質勞動力相對過剩，高素質勞動力短缺，這是形

14、成吉林省西部地區(qū)人力資游、配置效率低下的重要原因之一.集團經濟研究2007.10月上旬刊(9~244期)吉林省西部人力資源現(xiàn)這些說明總體上勞動力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢.‘3、結構不合理，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產業(yè)的產值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無幾，分別是35.2%、33.3%.31.5%，只有微弱的區(qū)別.與國際上其他國家相比，產值與勞動力就業(yè)結構偏差很大，勞動力就業(yè)結構是一

15、產業(yè)55.7%、二產業(yè)32.4%、三產業(yè)11.9%。大量勞動力滯留于第一產業(yè)農業(yè)?？墒堑谝划a業(yè)的勞動力創(chuàng)造的產值卻遠遠不如二三產業(yè)勞動力創(chuàng)造的總產值大.人力資游、配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專業(yè)技術人員人口總數(shù)和比重上看，占全國專業(yè)技術人員比重不到110.大量專業(yè)技術人才外流，這主要原因是經濟條件、體制、觀念等因素的制約。通過一二三產業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結構的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資摞配置效率低，有扭

16、曲現(xiàn)象.4、經濟水平的制約，形成勞動力人口供求矛盾.認真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問題，它們在很大程度上都與社會經濟發(fā)展水平過低有關。該地區(qū)總人口2∞.82萬人，其中城鎮(zhèn)人口134.5萬人，鄉(xiāng)村人口66.32萬人.現(xiàn)有在冊耕地827萬畝，占全省在冊耕地面積的13.4%.僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資f，、等資源.其他比如礦山、森林等資源寥寥無幾.物質資摞供給數(shù)量的相對匱乏，達不到人口再生產與物質資料再生產的平衡.通過發(fā)

17、展區(qū)域經濟來吸納剩余勞動力資源是目前勞動力資服總量供給剛性的條件下，面對現(xiàn)實的一種被迫選擇。從長期角度看，經濟發(fā)展是調節(jié)人力資掘數(shù)量供求平衡的最重要因素之一.因為吉林省西部地區(qū)人口供過于求的最終解決不能僅依賴人口總量的縮減，而主要應依賴經濟發(fā)展，只有提高地區(qū)經濟發(fā)展水平，才能緩解供給剛性.5、教育投入的不足，導致人力資摞個體素質的偏低.國際經驗表明，要使一國人力資本狀況適應經濟發(fā)展需要，教育投資一般要占國民生產總值的6%以上，教育投資增

18、長要快于國民329收入的增長.雖然近些年來中國教育檔次從總量上來看呈現(xiàn)上升趨勢，但中國教育支出占國民生產總值的比重卻呈下降趨勢，比如1991年僅為2.63%，從1995年以來基本上都在2%以下，低于世界平均水平.吉林省在近幾年來，雖然在教育投資經費上已經增加了一定的力度，但是從它和全國其他省份相比還遠遠不夠.在有限的教育投資中還存在投資結果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:在學歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結構與經濟結構和經濟發(fā)展水平

19、的需求不相適應.高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴重不平衡.人力資本投資較多傾向于學歷教育，而對專業(yè)化人力資本的技術和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經濟適用型人才個體素質偏低。6、配置機制的缺陷，引發(fā)配置放率的低下.在傳統(tǒng)體制下，人力資掘的配置主要是通過行政方式來進行的。在行政配置下，勞動者對于就業(yè)部門及其職業(yè)沒有選揮權利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員

20、和低效率.隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，勞動力分配和管理方式有所松動和改變.從配置市場來看，目前該地區(qū)在各中小城市都相應成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門性的各種限制，各人力資摞市場各自為政，地域分割、條塊分割嚴重。不同的區(qū)域市場之間信息互不溝通，人力資掘在各市場之間的流通渠道不暢，人力資源市場發(fā)育較遲緩，手段也較落后.許多吉林省西部高校畢業(yè)的學生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失.同時，條塊分割

21、的人力資(市場也使得供求信息無法溝通和充分表達，加大了人力資掘的流動成本，不利于人力資掘的有效利用。因此，由于缺乏科學的計劃和必要的市場，這種落后的人力資源配置方式仍是造成吉林省西部地區(qū)人力資摞目前配置敢率不高，效益不好的根本原因.因此，確定人力資源優(yōu)化配置新機制，改善吉林省西部人才配置現(xiàn)狀勢在必行作者單位，白城師范學院吉林省西部地區(qū)人力資源配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力”作用的結果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的

22、制約，也有現(xiàn)實物質資源供給數(shù)量的相對匱乏；經濟運行機制的局限等，影響和制約著區(qū)域經濟社會的發(fā)展。古就其現(xiàn)狀分析主要的／有以下幾個方面原酈囚。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認識的偏曲差。吉林省西部地區(qū)茹的白城市位于我國的彬東北地區(qū)，是一個以農業(yè)為主的城市。在=知識經濟信息時代，笄對于人力資源配置出現(xiàn)了信息的不對稱性。無論從制度上還是從思想觀念上都未打破計劃經濟模式下人力資源配置方式的局限性，人力資源配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原

23、則。由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國的東北地區(qū)，長期以來形成的制度以及思想都封存在計劃經濟模式下人力資源配置方式上，很難在短期內轉變成人力資源市場化配置模式。，2、總量上配置失衡，勞動力總供給過大。就吉林省西部地區(qū)來講也存在著勞動力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象人口出生率和自然增長率與全國平均水平相比也接近一半的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長率超過了省級水平。同時，吉林省西部地區(qū)在勞動力人口文化水平上與全國東、中部地區(qū)相

24、比，小學文化水平高于東、中部地區(qū)。但是，具有中等技術文化水平的勞動力則低于東，中部地區(qū)水平。勞動力供求結構失衡，低素質勞動力相對過剩，高素質勞動力短缺，這是形成吉林省西部地區(qū)人力資源配置效率低下的重要原因之一集團經濟研究200710月上旬刊嗯第244期)這些說明總體上勞動力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢?！?、結構不合理，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產業(yè)的產值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無幾

25、，分別是352％、333％315％，只有微弱的區(qū)別。與國際上其他國家相比，產值與勞動力就業(yè)結構偏差很大，勞動力就業(yè)結構是一產業(yè)557％、二產業(yè)324％、三產業(yè)119％。大量勞動力滯留于第一產業(yè)農業(yè)?？墒堑谝划a業(yè)的勞動力創(chuàng)造的產值卻遠遠不如二三產業(yè)勞動力創(chuàng)造的總產值大。人力資源配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專業(yè)技術人員人口總數(shù)和比重上看，占全國專業(yè)技術人員比重不到1／10。大量專業(yè)技術人才外流，這主要原因是經濟條件、體制、觀

26、念等因素的制約。通過一二三產業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結構的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資源配置效率低，有扭曲現(xiàn)象。4、經濟水平的制約，形成勞動力人口供求矛盾。認真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問題，它們在很大程度上都與社會經濟發(fā)展水平過低有關。該地區(qū)總人口20082萬人，其中城鎮(zhèn)人口1345萬人，鄉(xiāng)村人口6632萬人。現(xiàn)有在冊耕地827萬畝，占全省在冊耕地面積的1340／o。僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資源等資源

27、。其他比如礦山、森林等資源寥寥無幾。物質資源供給數(shù)量的相對匱乏，達不到人口再生產與物質資料再生產的平衡。通過發(fā)展區(qū)域經濟來吸納剩余勞動力資源是目前勞動力資源總量供給剛性的條件下，面對現(xiàn)實的一種被迫選擇。從長期角度看，經濟發(fā)展是調節(jié)人力資源數(shù)量供求平衡的最重要因素之一。因為吉林省西部地區(qū)人口供過于求的最終解決不能僅依賴人口總量的縮減，而主要應依賴經濟發(fā)展，只有提高地區(qū)經濟發(fā)展水平，才能緩解供給剛性。5、教育投入的不足，導致人力資源個體素質

28、的偏低。國際經驗表明，要使一國人力資本狀況適應經濟發(fā)展需要，教育投資一般要占國民生產總值的6％以上，教育投資增長要快于國民329收入的增長。雖然近些年來中國教育檔次從總量上來看呈現(xiàn)上升趨勢，但中國教育支出占國民生產總值的比重卻呈下降趨勢，比如1991年僅為263％，從1995年以來基本上都在2％以下，低于世界平均水平。吉林省在近幾年來，雖然在教育投資經費上已經增加了一定的力度，但是從它和全國其他省份相比還遠遠不夠。在有限的教育投資中還存

29、在投資結果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：在學歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結構與經濟結構和經濟發(fā)展水平的需求不相適應。高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴重不平衡。人力資本投資較多傾向于學歷教育，而對專業(yè)化人力資本的技術和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經濟適用型人才個體素質偏低。6、配置機制的缺陷，引發(fā)配置效率的低下。在傳統(tǒng)體制下，人力資源的配置主要是通過行政方式來進行的。在亍政配置下，勞動者對于就業(yè)部門及其職業(yè)沒有選

30、擇權利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員和低效率。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，勞動力分配和管理方式有所松動和改變。從配置市場來看，目前該地區(qū)在各中小城市都相應成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門性的各種限制，各人力資源市場各自為政，地域分割、條塊分割嚴重。不同的區(qū)域市場之間信息互不溝通，人力資源在各市場之間的流通渠道不暢，人力資源市場發(fā)育較遲緩，手段也較落

31、后。許多吉林省西部高校畢業(yè)的學生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失。同時，條塊分割的人力資源市場也使得供求信息無法溝通和充分表達，加大了人力資源的流動成本，不利于人力資源的有效利用。因此，由于缺乏科學的計劃和必要的市場，這種落后的人力資源配置方式仍是造成吉林省西部地區(qū)人力資源目前配置效率不高，效益不好的根本原因。因此，確定人力資源優(yōu)化配置新機制，改善吉林省西部人才配置現(xiàn)狀勢在必行【作者單位：白城師范學院)吉林省

32、西部人力資源現(xiàn)狀分析萬方數(shù)據吉林省西部地區(qū)人力資摞配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力“作用的結果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的制約，也有現(xiàn)實物質資源供給數(shù)量的相對匱乏6經濟運行機制的局限等，影響和制約著區(qū)域經濟社會的發(fā)展.非就其現(xiàn)狀分析主要的有以下幾個方面原麗因。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認識的偏ι差.吉林省西部地區(qū)昂的白城市位于我國的彬東北地區(qū)，是一個以1...&孟農業(yè)為主的城市.在~[A，芝知識經濟信息時代，

33、~在對于人力資摞配置出J~現(xiàn)了信息的不對稱非斤性肌制問是從思想觀念上都未打破計劃經濟模式下人力資源配置方式的局限性，人力資服配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原則.由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國的東北地區(qū)，長期以來形成的制度以及思想都封存在計劃經濟模式下人力資掠配置方式上，很難在短期內轉變成人力資源市場化配置模式.2、總量上配置失衡，勞動力總供給過大.就吉林省西部地區(qū)來講也存在著勞動力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象，人口

34、出生率和自然增長率與全國平均水平相比也接近一半的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長率超過了省級水平.同時，吉林省西部地區(qū)在勞動力人口文化水平上與全國東、中部地區(qū)相比，小學文化水平高于東、中部地區(qū).但是.具有中等技術文化水平的勞動力則低于東、中部地區(qū)水平.勞動力供求結構失衡，低素質勞動力相對過剩，高素質勞動力短缺，這是形成吉林省西部地區(qū)人力資游、配置效率低下的重要原因之一.集團經濟研究2007.10月上旬刊(9~244期)吉林省西部人力

35、資源現(xiàn)這些說明總體上勞動力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢.‘3、結構不合理，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產業(yè)的產值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無幾，分別是35.2%、33.3%.31.5%，只有微弱的區(qū)別.與國際上其他國家相比，產值與勞動力就業(yè)結構偏差很大，勞動力就業(yè)結構是一產業(yè)55.7%、二產業(yè)32.4%、三產業(yè)11.9%。大量勞動力滯留于第一產業(yè)農業(yè)?？墒堑谝划a業(yè)的勞動力創(chuàng)造的產值卻遠遠

36、不如二三產業(yè)勞動力創(chuàng)造的總產值大.人力資游、配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專業(yè)技術人員人口總數(shù)和比重上看，占全國專業(yè)技術人員比重不到110.大量專業(yè)技術人才外流，這主要原因是經濟條件、體制、觀念等因素的制約。通過一二三產業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結構的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資摞配置效率低，有扭曲現(xiàn)象.4、經濟水平的制約，形成勞動力人口供求矛盾.認真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問題，它們在很大程度上都與社會

37、經濟發(fā)展水平過低有關。該地區(qū)總人口2∞.82萬人，其中城鎮(zhèn)人口134.5萬人，鄉(xiāng)村人口66.32萬人.現(xiàn)有在冊耕地827萬畝，占全省在冊耕地面積的13.4%.僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資f，、等資源.其他比如礦山、森林等資源寥寥無幾.物質資摞供給數(shù)量的相對匱乏，達不到人口再生產與物質資料再生產的平衡.通過發(fā)展區(qū)域經濟來吸納剩余勞動力資源是目前勞動力資服總量供給剛性的條件下，面對現(xiàn)實的一種被迫選擇。從長期角度看，經濟發(fā)展是調

38、節(jié)人力資掘數(shù)量供求平衡的最重要因素之一.因為吉林省西部地區(qū)人口供過于求的最終解決不能僅依賴人口總量的縮減，而主要應依賴經濟發(fā)展，只有提高地區(qū)經濟發(fā)展水平，才能緩解供給剛性.5、教育投入的不足，導致人力資摞個體素質的偏低.國際經驗表明，要使一國人力資本狀況適應經濟發(fā)展需要，教育投資一般要占國民生產總值的6%以上，教育投資增長要快于國民329收入的增長.雖然近些年來中國教育檔次從總量上來看呈現(xiàn)上升趨勢，但中國教育支出占國民生產總值的比重卻呈

39、下降趨勢，比如1991年僅為2.63%，從1995年以來基本上都在2%以下，低于世界平均水平.吉林省在近幾年來，雖然在教育投資經費上已經增加了一定的力度，但是從它和全國其他省份相比還遠遠不夠.在有限的教育投資中還存在投資結果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:在學歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結構與經濟結構和經濟發(fā)展水平的需求不相適應.高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴重不平衡.人力資本投資較多傾向于學歷教育，而對專業(yè)化人力

40、資本的技術和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經濟適用型人才個體素質偏低。6、配置機制的缺陷，引發(fā)配置放率的低下.在傳統(tǒng)體制下，人力資掘的配置主要是通過行政方式來進行的。在行政配置下，勞動者對于就業(yè)部門及其職業(yè)沒有選揮權利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員和低效率.隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，勞動力分配和管理方式有所松動和改變.從配置市場來看，目前該地區(qū)在各中小城

41、市都相應成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門性的各種限制，各人力資摞市場各自為政，地域分割、條塊分割嚴重。不同的區(qū)域市場之間信息互不溝通，人力資掘在各市場之間的流通渠道不暢，人力資源市場發(fā)育較遲緩，手段也較落后.許多吉林省西部高校畢業(yè)的學生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失.同時，條塊分割的人力資(市場也使得供求信息無法溝通和充分表達，加大了人力資掘的流動成本，不利于人力資掘的有效利用。因此，由于缺乏科學