新常態(tài)下加快國稅財務管理轉型的思考

1、1新常態(tài)下加快國稅財務管理轉型的思考服務稅收發(fā)展大局，是國稅系統(tǒng)財務部門最基本的職責，是財務工作最重要的任務。如何適應當前財務工作新常態(tài)，進一步加快推進財務管理轉型，有效發(fā)揮財務保障服務職能作用，促進稅收現(xiàn)代化建設，是當前各級國稅財務管理部門亟待研究和探索的課題。一、當前國稅財務管理工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)（一）經費保障不到位。隨著各項稅收改革不斷推進，規(guī)范津貼補貼、工資改革、養(yǎng)老金并軌等各項人事、財務制度改革層層推動，稅收事業(yè)發(fā)展對經費保障

2、的剛性需求正在日益增長。目前，經費保障體制存在著中央財政撥款總量不足，地方財政補助收入不穩(wěn)定、不確定等問題。近年來，中財撥款保障不足，特別是基本支出不足一直是經費保障的短板。中財撥款收入占總收入比重不足70%，過渡時期的津補貼倍數(shù)部分、符合規(guī)定獎金部分未安排預算，離退休經費、購房補貼以及醫(yī)保經費存在缺口，基本支出公用經費標準近年沒有提高，改革性支出經費需求未得到充分保障等。根據(jù)2015年全省國稅決算收支情況測算，中財撥款缺口達xx億元，

3、其中在職人員經費缺口xx億元、離退休人員經費缺口xx億元、公用經費缺口xx億元。這些都迫使各單位必須尋求地方政府的財力支持。但國稅系統(tǒng)尚未建立穩(wěn)定的地方財政補助機制，隨著新預算法出臺，國稅系統(tǒng)向地方政府爭取經3低了預算編制的科學性和準確性。預算編制的不科學、不準確造成預決算差異率較高，大大削弱了預算管理在規(guī)劃資源配置、提高資金效益、加強財務內控等方面的效用，也給預算執(zhí)行的規(guī)范化造成障礙。（四）基建管理不夠嚴格。隨著2014年黨政機關辦公

4、用房建設標準、樓堂館所建設使用管理條例和中央預算內直接投資項目概算管理暫行辦法的出臺，對主管部門和項目單位要求越來越高，問責越來越嚴。近年上級主管部門基建項目過程管理比較粗放，側重關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易在竣工決算環(huán)節(jié)集中暴露一些細節(jié)違規(guī)問題，既成事實無法改變。全系統(tǒng)辦公用房由項目單位自行設計容易出現(xiàn)建設標準不夠統(tǒng)一的問題，特別是修繕項目資金投入的效果不夠突出，形勢已發(fā)生變化但仍存在投入建設超標準和閑置辦公用房、需要消除安全隱患和恢復完善使用

5、功能部分考慮不充分和欠缺的現(xiàn)象。同時，項目單位領導對基建管理工作重視程度或政策理解存在差異，容易出現(xiàn)內容變更不夠嚴格、招投標管理不夠規(guī)范等問題。（五）資產管理不夠完善。由于資產管理信息化建設程度不高，全省國稅系統(tǒng)的資產管理信息系統(tǒng)尚不完善，資產配置、使用、處置、分析等功能的行政事業(yè)資產信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋，導致系統(tǒng)各單位之間占有的資產不夠均衡，各單位之間資源的短缺與閑置并存，尚缺少有效統(tǒng)一的資產整合盤活機制。由于歷史原因，我省房屋建筑類