縣級政府推廣ppp模式的對策研究——以河北省大名縣為例

1、中圖分類號： G 2 4 3U D O ：0 0 5密級： 公開學校代碼： 1 0 0 9 4' - - ：碩士學位論文( 學歷碩士)縣級政府推廣P P P 模式的對策研究以河北省大名縣為例R e s e a r c ho nt h e C o u n t e r m e a s u r e s o fc o u n t yg o v e r n m e n t t op r o m o t e P P Pm o d e l -

2、 - - - a c a s es t u d y o fD a m i n g C o u n t y , H e b e i研究生姓名：吳肖玲指導教師：焦存朝教授學科專業(yè)：公共管理研究方向：行政管理論文開題日期： 2 0 1 6 年7 月2 日摘要P P P 即P u b l i c —P r i v a t eP a r t n e r s h i p ，譯為“政府和社會資本合作”，是政府與社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一

3、種長期合作關(guān)系。2 0 1 3 年底，黨的十八屆三中全會提出，要“大幅減少政府對資源的直接配置”、“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制”、“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”，我國開始在全國范圍推廣P P P 模式。P P P 模式的推廣有利于提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平，有利于控制和防范地方政府債務(wù)風險，符合公共財政和政府治理的內(nèi)在要求。在當前創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機制、著力化解地方融資平臺債務(wù)風險的背景下，推廣P P

4、P 模式，既是一次微觀層面的“操作方式升級”，更是一次宏觀層面的體制機制變革。作為國家治理的基層政權(quán)組織的縣級政府，開展P P P 模式項目運作，是推進地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，提升基層政府公共服務(wù)水平的重要途徑。探索縣級政府推廣P P P 模式中存在的問題，構(gòu)建P P P 模式規(guī)范的運作機制，不僅是縣級政府自身建設(shè)的需要，也是加快地方社會發(fā)展的需要。本文以政府特許經(jīng)營理論和政府購買公共服務(wù)理論為理論基礎(chǔ)，采用理論分析與實證分

5、析相結(jié)合的方法，探索我國縣級政府推廣P P P 模式的規(guī)范運作機制。全文包括五部分內(nèi)容：第一部分，從特征、優(yōu)勢、運行方式等方面對P P P 模式進行了概括性的闡釋。第二部分，從緩解縣級政府財政壓力、提高縣級政府公共服務(wù)水平、推進縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進社會存量資本利用四個方面，對縣級政府推廣P P P 模式的必要性進行了分析。第三部分，結(jié)合大名縣推廣P P P 模式的實踐，剖析了縣級政府在推廣P P P 模式中存在的問題。第四部分，對英國