重慶市“代轉公”教師發(fā)展性融合的實證研究——以酉陽、潼南兩縣為例.pdf

1、長期以來，偏遠貧困地區(qū)很難吸引廣大公辦教師和大中專畢業(yè)生前去任教，同時當?shù)匾财毡榇嬖趦?yōu)秀教師外流現(xiàn)象，農村代課教師群體一直是偏遠貧困地區(qū)義務教育不可忽視的師資力量，在較長的一段時間內，重慶市的許多偏遠貧困地區(qū)還存在對農村代課教師的現(xiàn)實需求。因此，在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，為了充分肯定與回報農村代課教師的歷史功績，穩(wěn)定農村中小學代課教師隊伍，解決農村偏遠貧困地區(qū)公辦中小學教師，尤其是公辦小學教師數(shù)量不足的問題，重慶市政府實施了將大部分

2、農村代課教師轉為公辦教師的政策(下文簡稱為“代轉公”政策)，極大地穩(wěn)定了農村代課教師隊伍。 然而，全國各地都存在農村代課教師教育教學水平參差不齊、質量偏低的問題，而這一問題，對于西部欠發(fā)達地區(qū)來說尤為突出?？梢?，將農村代課教師轉正，提高“代轉公”教師的經(jīng)濟待遇的舉措，還不能有效解決“代轉公”教師質量低下的問題。重慶市“代轉公”教師教育教學水平與公辦教師相比，仍然存在不同程度的差距，并且這種差距與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平緊密

3、相關，即越是偏遠貧困地區(qū)，“代轉公”教師的教育教學水平越顯不足，與公辦教師的差距也越突出。 因此，在肯定重慶市“代轉公”政策在穩(wěn)定農村教師隊伍促進社會公平與和諧上的現(xiàn)實功績的同時，必須意識到這一政策是一個歷史性的權宜之策。通過“代轉公”政策將代課教師轉正只是提高農村代課教師質量的第一步，還需要進行系統(tǒng)的研究，以解決“代轉公”教師的質量問題，探究“代轉公”教師專業(yè)化發(fā)展的可持續(xù)性，提高偏遠貧困地區(qū)義務教育的整體水平。即本文的根本立

4、足點。 本論文中提出的發(fā)展性融合是指：為優(yōu)化“代轉公”教師質量，提升農村偏遠貧困地區(qū)義務教育階段公辦學校的師資水平，通過消除或最大程度地消解“代轉公”教師向合格的公辦教師轉型過程中的各種障礙，實現(xiàn)“代轉公”教師群體與農村公辦教師群體之間，“代轉公”教師群體內部各成員之間，以及“代轉公”教師個體與農村公辦教師個體之間的相互認同、相互支持、相互促進，使之成為一個能夠可持續(xù)發(fā)展的教師統(tǒng)一體。可見，實現(xiàn)“代轉公”教師發(fā)展性融合是非常必要

5、的：它有利于提升農村偏遠貧困地區(qū)“代轉公”教師的價值，是有效解決農村代課教師問題，提高農村偏遠貧困地區(qū)義務教育水平的關鍵。 本論文以“代轉公”政策實施的不可逆狀態(tài)以及“代轉公”政策的特殊性對“代轉公”教師發(fā)展性融合帶來的影響作為邏輯出發(fā)點，緊密圍繞“代轉公”教師發(fā)展與重慶偏遠貧困地區(qū)義務教育師資水平提高、重慶偏遠貧困地區(qū)義務教育發(fā)展這三者之間的關系，指出了“代轉公”教師發(fā)展性融合的價值和目標，從“代轉公”教師與農村公辦教師、“代

6、轉公”教師內部的“正式錄用”教師與“備錄用”教師、“代轉公”教師的地區(qū)性差異，這三個維度著手，全面而翔實地分析了“代轉公”教師非融合現(xiàn)狀，找出了產(chǎn)生問題的各種原因，最后為實現(xiàn)“代轉公”教師發(fā)展性融合提出了自己的建議與思考。 論文主要分為： 第一部分：導論。首先說明在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，重慶市“代轉公”政策對“代轉公”教師發(fā)展性融合的影響；厘清了論文蘊含的相關理念；在文獻梳理的基礎上，提出了研究方法和調研選點的原由

7、。 第二部分：“代轉公”教師發(fā)展性融合的理論分析。明確了“代轉公”教師發(fā)展性融合的概念、內涵、外延以及現(xiàn)實表現(xiàn)形式，并闡述了“代轉公”教師發(fā)展性融合的理論基礎、價值和目標。 第三部分：重慶市“代轉公”教師非融合現(xiàn)狀及相關問題分析。以教師質量(教師教育教學水平)作為重點，分析了“代轉公”教師與農村公辦教師的差異、“正式錄用”教師與“備錄用”教師的差異、以及“代轉公”教師發(fā)展性融合的地區(qū)性差異。 第四部分：對策與建議