我國政府理性預算模式實踐的研究——基于與美國理性預算的比較分析.pdf

1、預算是財政體制最重要的內容，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，財政職能發(fā)生了根本性變化，轉型期的財政改革對預算管理工作也提出了許多新的要求。其中重要的一方面就是要建立現(xiàn)代公共預算體制。我國自1999年以來的預算改革主要參照的是形成于19世紀西方國家的傳統(tǒng)預算模式。同時，也汲取和借鑒了20世紀50年代以來所進行的一系列預算改革理念。例如，主要以20世紀70年代西方國家普遍采用的零基預算，以及80年代以來采用的績效預算為代表，我國都采取了

2、借鑒。然而，并非所有的預算模式都一成不變的適用于中國。因此，在中國的預算改革探索過程中，有經(jīng)驗也有教訓。作者主要從以下兩方面對政府理性預算模式問題進行了研究：一是通過理論分析，從理論上對問題的成因進行了解釋；二是在理論分析的同時對我國政府理性預算模式與美國理性預算模式進行了比較分析。 本文主要運用博弈分析、比較分析來實現(xiàn)研究目的。首先采用嚴謹?shù)牟┺姆治鰜斫沂驹陬A算過程中隱含著的政治利益體博弈，說明理性預算模式內含著政治利益博弈。

3、通過與美國的績效預算模式、零基預算模式比較分析，找出我國政府理性預算模式存在問題的深層次原因，并從中得到對我國政府理性預算實踐具有借鑒意義的啟示。 通過研究本文得出以下結論：（1）政府理性預算模式下內含著政治利益的博弈；（2）我國目前尚缺乏實施理性預算的制度條件與技術條件。在此基礎上，給出了政策建議：（1）實行“漸進式”的預算改革；（2）通過合理控制公共支出規(guī)模、預算支出項目標準化來積累理性預算的條件是必要的現(xiàn)實途徑；（3）有選