市屬國有資產(chǎn)總體情況調研報告與國有資產(chǎn)管理情況報告

1、市屬國有資產(chǎn)總體情況調研報告與國有資產(chǎn)管理情況報告市屬國有資產(chǎn)總體情況調研報告為摸清市屬國有資產(chǎn)基本現(xiàn)狀，防止流失，提高效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進經(jīng)濟發(fā)展，市政協(xié)主席會議確定“盤活市屬國有資產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展”為2018年常委會重點調研課題。3月上旬至5月上旬，調研組深入市國資、財政、宣傳、發(fā)改、國土、經(jīng)信、房產(chǎn)、文化等62家行政事業(yè)單位和38家市屬國有企業(yè)，調查市屬國有資產(chǎn)總體情況，分析研究其現(xiàn)狀問題，并赴省、廣州市、天津市等國資

2、委和企業(yè)交流調研，提出意見建議。調研期間共走訪單位28家、企業(yè)49家，召開座談會27場，編制數(shù)據(jù)表格19套，現(xiàn)將調研情況報告如下。一、基本情況1.國有資產(chǎn)總體情況。截至2017年底，市本級國有資產(chǎn)賬面數(shù)總額1199.22億元，負債總額691.30億元，負債率57.65%。其中，市本級294個獨立核算的行政事業(yè)單位（行政單位78個、事業(yè)單位216個）資產(chǎn)賬面數(shù)148.67億元，占比12.41%，負債65.局、發(fā)改委各1家。實有資本總額21

3、.77億元，凈資產(chǎn)424.71億元，營業(yè)收入44.68，凈利潤3.93億元，實繳稅金3.22億元。共有職工6885人，在崗職工3555人。二、主要問題1.體制不順。一是職責不明。市委、市政府2011年出臺的三定方案，確定市國資委、市財政局作為國有資產(chǎn)管理的兩家專司機構，核定市國資委17個行政編制、7個科室以及市財政局內(nèi)設的資產(chǎn)管理科、企業(yè)科管理這項工作，分別監(jiān)管國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。但三定方案同時過度強調和界定市國資委與市財政

4、局、與企業(yè)主管部門的關系，制約了市國資委作為國有企業(yè)唯一出資人職能發(fā)揮，使其職能流于企業(yè)維穩(wěn)、流于資產(chǎn)監(jiān)管邊緣，正當職能發(fā)揮受阻，導致多年來我市國有資產(chǎn)管理體制不順。二是主體分散。眾多行政事業(yè)單位對經(jīng)營性國有資產(chǎn)都履行出資人職責，出現(xiàn)了出資多元、多頭監(jiān)管、九龍治水局面，導致政企不分、政資不分、管辦一體。62家市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量達1.98億元，總建筑面總達11.95萬平方米。其中，15家單位有酒店招待所、30家單位有商鋪門